Svensk spellagstiftning

Med tanke på hur många nätcasino som har etablerats de senaste åren står svensk spellagstiftning inför flera utmaningar. Dels finns det en hel del spelbolag som olovligen tillhandahåller spel på den svenska marknaden och dels medför spelmarknadens oöverskådlighet att det blir svårare att kartlägga exempelvis ohälsa relaterad till spelproblem.

I kombination med lagarna Lotterilag (1994:1000), Kasinolag (1999:355) samt Lag om anordnande av visst automatspel (1982:636) har det svenska spelmonopolet under många år syftat till att bland annat värna om folkhälsa. På Internet finns dock en gråzon, där nationella spellagar ibland överträds, just för att de inte är anpassade efter den snabba digitala och teknologiska utvecklingen. (1)

Säkra och lagliga casinon för svenska spelare

Utmaningar i svensk spellagstiftning

Svensk spellagstiftning står inför flera utmaningar, såhär säger de tre olika spellagstiftningarna 

Lotterilag (1994:1000): Lotterilagen är den svenska lag som avgör om man får anordna ett lotteri för allmänheten eller ej. Varje fall prövas individuellt, och det är nödvändigt att man ingår i en sammanslutning för att kunna få ett godkännande. Att anordna lotterier är alltså inget man kan göra som privatperson. Lagen avser inte bara traditionella lotterier utan inkluderar bland annat bingo, roulette, spelautomater och kortspel. (2)

Kasinolag (1999:355): Kasinolagen omfattar casinospelen roulette, tärning och kort, och syftar till att förebygga och avslöja brott, kopplade till illegal spelverksamhet. Enligt denna lag måste man vara över 20 år för att få spela på casino i Sverige och varje casino måste dessutom föra register över sina spelare, detta för att ge staten full insyn i ett brottsförebyggande syfte. Lagen säger också att det får finnas högst sex casinon i Sverige. (3)

Lag om anordnande av visst automatspel (1982:636): Casinon med free spins tenderar att bli väldigt populära. Detta på grund av att slots, eller så kallade spelautomater, är mångas favoritspel på casino. Från den svenska statens sida finns det en oro för att spelandet på slotmaskiner ska gå överstyr, och så har Lagen om anordnande av visst automatspel införts. Denna lag säger att man måste ha lagligt stöd – med andra ord lov – för att få erbjuda spelande på slots. (4)

Från illegalt spel till lagligt folknöje

193x290_shutterstock_38335804Precis som i många andra länder har spelande och dobbel varit såväl populärt som olagligt i Sverige. Man har hittat arkeologiska fynd som tyder på att man i Sverige spelade tärning åtminstone så tidigt som på 200- och 400-talen. Kortspelen gjorde inte sitt intåg förrän på 1400-talet och drygt ett par hundra år senare organiserades de första kända lotterispelen. Lotterier var framför allt på 1700-talet ett utbrett fenomen i hela Europa, men förbjöds ganska snart. Nästan hela 1800-talet präglades av spelförbud. År 1897 legaliserades lotterispel återigen i Sverige, då genom föregångaren till Penninglotteriet.

Därefter har spel efter spel legaliserats, och detta till folkets stora glädje och nöje. Det blev tillåtet att spela på hästar på 1920-talet, att tippa på Stryktipset på 1930-talet och från och med 1950-talet kunde man spela på slots runtom i landet.

Ända sedan 1980- och -90-talen har spel marknadsförts kommersiellt. Tidigare på 1900-talet hade man enbart försökt möta en efterfrågan, men en statlig introduktion av exempelvis Lotto (1980), skraplotter (1986), Keno (1992) samt casinon (2001) innebar en omförhandling av lagar kring marknadsföring av spel och betting. 2006 blev det möjligt att spela statligt reglerad nätpoker, varför Sverige snart seglade upp som ett av de länder med störst spelutbud i världen. (5) Inte att undra på att svenska casino slots, såsom Net Entertainment-spelautomater, idag tillhör toppen!

Sverige och EU har olika syn på nätcasinon

Paradoxalt nog, och enligt Lotteriinspektionen, finns det inget online-casino i Sverige som har tillstånd att bedriva nätspel. (6) Betyder detta att spelande på nätcasinon är förbjudet i svensk spellagstiftning? Frågan utgör en gråzon:

”Lotterilagstiftningen måste vara förenlig med EG-rätten. EU har dock ingen enhetlig spelreglering utan varje medlemsland kan föra en egen spelpolitik. Om en spelreglering inskränker den fria rörligheten av tjänster måste denna inskränkning vara systematisk och sammanhängande för att kunna accepteras.” (7)

Det svenska spelmonopolet och spellagstiftningen bedömdes vara oförenliga med EG-rätten, som har bestämt att det ska vara okej att spela på online-casinon även i Sverige. Däremot tar EU spel och betting på stort allvar och har således framförhandlat gemensamma riktlinjer för casinobranschen inom unionen. Villkoren presenteras i en så kallad grön bok. (8)

Den gröna boken ringar in tre väsentliga huvudområden: hur viktigt det är med ett gemensamt konsumentskydd, vad som är etisk och ansvarstagande spelreklam samt vilka förebyggande insatser man ska ha. (9)

Skattefria vinster och trygghet på online-casinon med bas i EU-länder

Så när det finns ett starkt svenskt spelmonopol och EU-direktiv som trycker på den fria marknaden, vilka möjligheter finns det för nätcasinon att etablera sig på marknaden? Ett sätt för online-casinon att kringgå spelmonopolet är att placera sina servrar i andra europeiska länder där spelande är tillåtet. Vi har ju många svenska nätcasinon som utgår från Malta. Leo Vegas, Mr Green, Unibet, Expekt och Vera & John är en handfull exempel på Sveriges bästa internet casinon med sin bas på Malta. På var och en av spelsajterna kan man tydligt se att de följer riktlinjerna i den gröna boken och att de på så sätt kör med sjyst spel. Att casinona är registrerade på Malta innebär likaså att alla vinster är skattefria – alla vinster på online-casinon inom EU är just skattefria. Så här skriver Skatteverket:

”Efter en dom har EG-domstolen förklarat att EG-rätten hindrar EU-länder att beskatta inkomster på vinster i andra EU-länder om samma vinst skulle ha varit skattefri i det egna landet. Därför ska vinster på pokerspel/kasino/vadhållning som anordnas inom EU/EES-området inte inkomstbeskattas i Sverige.” (10)

En ny svensk spellagstiftning är under utredning

267x400_42-21475169Eftersom andra europeiska länder, och enligt EU-direktiv lagligen, i nuläget utfärdar spellicenser har den svenska Lotteriinspektionen ingen tillsyn av vad som händer på nätcasinona. (11) Nu ställer ju EU hårda krav på casinona, varför det kan vara en god idé att hålla utkik efter kvalitetsstämplarna som brukar finnas längst ner på spelsajternas startsida; garantin för att man verkligen har hamnat på den bästa casino sidan.

Den svenska staten har insett att den nuvarande spellagstiftningen varken är anpassad efter EU-direktiven eller den digitaliserade och liberaliserade spelmarknaden. Den 25 mars 2015 beslutade riksdagen att en ny utredning ska genomföras och vara klar den 31 mars 2017. Här följer några av utredningens syften:

”Syftet med utredningen är att utarbeta förslag till en reglering som präglas av ett högt konsumentskydd, hög säkerhet i spelen och tydliga förutsättningar för att få verka på marknaden. Alla som agerar på den svenska spelmarknaden ska göra det med behöriga tillstånd och aktörer som inte har tillstånd ska kunna stängas ute. Ett högt konsumentskydd förutsätter en reglering som tar sociala hänsyn, med krav på bl.a. måttfull marknadsföring. Negativa konsekvenser av spelande ska begränsas.” (12)

Sammanfattningsvis – är det lagligt att spela på online-casino?

Att bo i Sverige och spela på online-casino kommer inte att ge dig problem med den svenska lagen. För din egen trygghets skull kan det dock vara bäst att spela på en spelsajt inom EU och som har fått sin spellicens från till exempel landet Malta.

Så länge du spelar på ett casino med sin bas i EU kan du vara förvissad om att det finns lagstöd för att vinsterna är skattefria. Se till att alltid bläddra längst ner på spelsajtens startsida. Det är nämligen där du hittar de första tecknen på nätcasinots seriositet. Vill du läsa om hur lagstiftningen ser ut utanför Sverige och europa kan du läsa mer om det i vår artikel här.

Källor

  1. https://www.folkhalsomyndigheten.se/spelprevention/spel-om-pengar/spelmarknaden/lagstiftning/
  2. http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lotterilag-19941000_sfs-1994-1000
  3. http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/kasinolag-1999355_sfs-1999-355
  4. http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-1982636-om-anordnande-av-visst-automatspel_sfs-1982-636
  5. https://www.folkhalsomyndigheten.se/spelprevention/spel-om-pengar/spelandets-historia/svensk-spelhistoria/
  6. http://www.lotteriinspektionen.se/sv/Tillstand-spelformer/Casino-Cosmopol/
  7. https://www.folkhalsomyndigheten.se/spelprevention/spel-om-pengar/spelmarknaden/lagstiftning/
  8. http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2011/online_gambling/com2011_128_sv.pdf
  9. https://www.folkhalsomyndigheten.se/spelprevention/spel-om-pengar/spelmarknaden/lagstiftning/ och http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2011/online_gambling/com2011_128_sv.pdf
  10. http://www.skatteverket.se/privat/skatter/arbeteinkomst/inkomster/internet/spel.4.65fc817e1077c25b8328000675.html?q=kasino
  11. http://www.lotteriinspektionen.se/sv/Tillstand-spelformer/Casino-Cosmopol/
  12. http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2015/09/utredare-far-i-uppdrag-att-ta-fram-ny-spelreglering/

Markus Davidzon, casinoredaktör på casino.se